信息不透明、专业人才缺乏——公益事业之忧
来源： 华夏时报 发布者：马广志转自NGO发展交流网
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“如果潘金莲不开窗，如果希特勒被暗杀成功，那么人类历史进程是否会因此而改变？”在4月28日举行的“智石经济论坛”上，国务院参事、友成基金会常务副理事长汤敏说。
这些不可预料之事，被人们称作“黑天鹅”现象，它们的冲击力、影响力巨大，进而影响历史的进程。汤敏解释说，近些年来，“黑天鹅”在社会经济领域不断地出现，如“9·11”事件、美国次贷危机等都深深地影响着人们的生活。
“同样，公益慈善也存在着‘黑天鹅’，比如2011年的中国公益界就飞来两只黑天鹅：‘郭美美风波’和‘卢美美风波’。这说明，中国公益慈善事业走向规范、开放的正轨已刻不容缓。”汤敏说。
发挥民间力量
2008年，汶川大地震后，中国红十字会得到了近200亿元的捐款。但随着“郭美美事件”被曝光，红十字会陷入了前所未有的信任危机，捐赠也变得不容乐观。4·20雅安地震后，虽然其第一时间进入灾区开展救援，但截止到当晚也仅收到了14万余元的捐款，而壹基金达到了2240万元。红十字会收获更多的恐怕只是网民的数万个“滚”字。
“郭美美事件其实是一个必然事件。”汤敏认为，长期以来，我国大部分的社会组织缺乏一种动力，特别是缺乏一种竞争，而这种没有竞争的公办公益机构很容易出问题。
但这并不是说这些公办基金会没有做好事，汤敏同时表示，过去这些年，它们也做了大量的好事。但是，从事慈善事业，公益机构需要的是大量的草根的、艰苦的、细致的工作，而公办基金会受体制制约，大多缺乏创新，恰恰不具备这种精神。
“郭美美事件这只‘黑天鹅’飞出来后大家好像觉得公益走到头了，公众没有信任感了。但现在看来，这恰恰是置之死地而后生，恰恰是中国公益事业发展的契机。”那么，后郭美美时代的中国公益应该怎样发展呢？
“中国公益事业要想获得大发展，还需要发挥民间的力量。”汤敏说。
在汤敏看来，公益事业的发展，就像要发展市场经济，仅靠国有企业不够，还需要一大批民营企业和民营企业家一样。也就是说，我们在做社会发展、民生工程时，除了有政府机构、公办公益机构之外，同时也需要有一大批民间的社会机构来参与和推动。
“这就需要深刻的改革，抛弃或者改变原来的那种对待公益机构的方式，让更多民间机构参与进来，在运作上更开放、更透明、更创新。”汤敏认为，最好的方式应该是由政府制定政策，实行服务外包，实际操作由民间公益机构来进行，还原公益慈善的本来面目。
事实上，从目前的很多政策来看，我们看到了公益事业向好的情况发展的趋势。比如说，国家领导人提出了社会管理创新的概念，这说明党和政府已经认识到社会也需要管理，也需要有不同的组织、不同的方式、不同的模式来做。还有，民政部门也将放开四类社会组织的登记，对组建基金会的各种限制也在逐渐放开。
郭美美事件后，政府对公办公益机构的管理更规范、更严格。公办基金会会更透明、更公开，防止再出现郭美美这样的“黑天鹅”。同样，民办的公益机构也要规范化，也要加强透明度。“没有这些，公众对慈善机构就没有信心，公益慈善事业就办不下去。总之，公益慈善的健康发展，既不能寄希望于道德层面的感召，也不能由政府一家包办，而应建立一套允许社会参与的开放机制。”汤敏说。
企业社会投资模式
“今天的公益事业，应该就处在民营企业20世纪80年代初那样的阶段，才刚刚发展起来。”汤敏认为过去30年是一个财富积累较为集中的时期，是“商业改变中国”的时代，而未来30年是中国公益事业大发展的30年，是“慈善改变中国”的时代。
因此，汤敏表示，社会的公众舆论应该对行善者有一种更开放、更包容的心态，“应该允许它有一个学习和试验的过程。”同时，要“向前看，在困难中要看到前途，要看到光明”。
那如何加快公益事业的发展呢？作为友成基金会常务副理事长，汤敏有着切实的体会和感受，“在我看来，中国公益事业当前最缺的不是钱，也不是政策，而是缺乏一批以专业的方式做公益的人，其次是一种全新的做事方式。这也可说是公益行业潜伏的‘黑天鹅’。”汤敏说。
在汤敏看来，当前社会上存在一种认知误区，即很多人都认为做公益就是志愿者，都是些奉献者、殉道士们。“其实不然。”公益本身就是一个事业，是一个正常的工作，一个能够拿到体面收入的工作。汤敏表示，发达国家一般都有10%的人就业是在公益领域，如果我国10%的就业也在公益慈善领域，那就能容纳3000万人就业。
“我觉得，我们现在缺的是大批的年轻人，把公益事业当成一个堂堂正正的职业，这些人的收入甚至应该比社会上一般工资高一点，因为从事公益的人才一般要更高端一些。福特基金会的雇员跟国际组织的雇员收入水平是差不多的。否则你就找不到专业人员，做不出专业的事。”汤敏说。
对于用新的方式来做公益，汤敏有自己的理解，他认为公益事业的发展需要有专业的人去发现很多政府解决不了、企业解决不了问题，但是社会特别需要一些新的方式和方法。“现在做公益最新的理念，就是用做企业的方式来做公益。”汤敏说。
所谓用企业的方式来做公益，也叫做企业的社会投资，是现在西方理论发展出的一种慈善理念，投资者不是为了赚钱，而是为了某一个社会目标来投资。但是这个投资的项目要自我滚动、自我循环，至少要能够回收成本，而且还要越做越大。“它面临的是介于企业和纯公益——那种慈善性和公益之间的具体市场，而这个市场现在正在非常蓬勃地发展。”汤敏说。
2002年，汤敏先生和茅于轼先生创办的富平家政学校，就是一种企业社会投资的尝试。几个人总共就投入了几十万元，现在它已经能够自我循环，而且越做越大。目前是北京市第二大保姆公司，成了社会投资非常好也比较有特点的一个案例。数额不大的一笔钱，完全以一家职业学校的模式来做，按一个家政公司的方式来做。
“其实类似的创意，在我们的社会中有很多，企业家、社会工作者也都在不断地探索。之所以没有把它上升到理论的高度，没有把它叫做社会投资，没有进行大规模地推广，只能说明我们的认识还不够。”汤敏说。
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